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第52章（第2页）

与此同时。

须弥城外忽然聚集起了大量的沙漠民。

——情况是从今天清晨出现的。

一开始他们人并不多，也没有踏进须弥城的样子，是以卫兵并未在意。

直到随着时间的流逝，越来越多的沙漠民，从几个，十几个、几十个、到几百个庞大的数量几乎将城门堵死，看得附近的须弥民众也是人心惶惶。

“你们想干什么？”面对警惕的须弥卫兵，沙漠民们没有说话，反倒是突然闭上眼睛祈祷起来。

这一幕看得那个卫兵头皮发麻，立即通过虚空装置向上级联系。

沙漠民们双手交握靠在胸前，闭着眼睛嘴巴一张一合不知道在呢喃什么，卫兵听不清他们说的话，但却能直观的看见他们在做什么。

如果只是一个人这么做，那么其他人只会觉得莫名其妙，只要不乱来，基本上会保持尊重。

而若是几百个人这么做，体量庞大带给人的感觉就是另一种不安了。

人是群体性动物，他们讨厌也害怕异类。可若是那个异类反过来变成他们自己，恐惧是翻倍增长的。

已经有须弥人转身逃离现场了，却也不乏有留下来围观的，不过后者数量并不多。

如果是在一个安全的国家，居民深刻的相信自己会被很好的保护，那么留下来旁观的人一定不少，甚至会吸引来越来越多的人。

不过，这种行为也表明出了一种现象：被保护的太好，缺失对危险的反应和警惕。

反之，如果是在一个相当危险的国家，居民明白自己不会被完好的保护，那他们第一反应是转身就跑，不会有一个人留下来找死。

所以，这一幕须弥人的反应证明了须弥的治安不算乱也不算安全，属于一个中间值。

须弥是一个以教令院为最高执法权力机关的国家，曾经有神明托底，再乱也有个底线。但神权神威落幕的今天，教令院甚至能够囚禁本国的神明。没有制衡，他们的权力迅速扩张到了一个恐怖的地步。

——若掌权者能够很好的治理国家，那么将权力集中在自己身上不仅不是坏事，还是件好事。

可，须弥的教令院本质上最初就是由一群学者建立的机构，他们原本没有权力，然随着时间的流逝，人，是会变的，加上神明对此并不在意，后期更是常把自己关在净善宫中，整日冥想，不问世事。

教令院在民众眼中是距离神明最近的，有些时候大慈树王有命令下达，都是由教令院颁布。慢慢的，教令院在民众看来基本上可以和神明画上约等于的符号。

耳濡目染之下，要不了多长时间，在须弥人眼中，教令院自然而然就变成了国家最高权力机关。

但教令院却没能履行与权力相绑的责任，早已成为了某些人攫取利益的工具。