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第56章 宽严相济（第1页）

一场火药味十足、贴身肉搏的龙虎斗终于落下了帷幕。曾华略施小计，大获全胜。

大家看着狼狈不堪的蓝破天，长长吐了一口大气，绷紧的神经终于松弛下来。曾华给他们好好上了一课，什么是政策之下的应对策略，什么叫对人性的精准拿捏，平时认为遥不可及、不屑一顾的《孙子兵法》，还是值得他们花时间好好钻研的。

他们更暗自庆幸自己没当出头鸟，也没匆忙选边站队，而是作壁上观，始终当看客，虽然结局不甚满意，但总比自己死无葬身之地强。自己今后只要不与曾华作对，小心行事，还是照样能潇洒逍遥的。

大家赶忙挺直了身躯，面含微笑，把温顺的目光转向曾华。

曾华用锐利的眼光扫视了众人一圈后，语气调侃道：“好戏，大家看完了，精彩度如何？能否表观后感？”

“不敢，不敢。”大家吓得一哆嗦，连忙否认，随即坚决表态，“我们的内心一直都是站队曾书记的，随时准备出手保驾，痛击蓝破天。”

“是嘛，我怎么感觉好虚的，”曾华睥睨如丧考妣的蓝破天一眼，轻描淡写说，“会议本来是没有这场前戏的，蓝局长非要强加不可，我也不得已配合他演了。这样也好，大家把话挑明了，不再藏着掖着。你们何去何从，悉听尊便，我绝无半点强求。”

大家听后更是神色紧张，不敢有丝毫犹豫，齐声说道：“我们一定唯曾书记、镇党委马是瞻，一切行动听指挥。”

曾华神情肃穆，掷地有声说：“大家党性观念如此之强，我甚感欣慰。镇党委今后一定强有力地履行双重管理镇直单位之责，严格管理全镇党员干部，凡违反党纪党规，拒绝服从镇党委领导，不听从号令，违反群众纪律者，镇党委将采取以下措施：一、是党员的，镇纪委直接立案查处。二、科级干部、一般干部由镇党委分别向县委、县局提出免职、撤职和调离建议。三、倘若个别县局无视镇党委合法合规的建议，镇党委就把你们牌子中的柏城镇三个字剔除。”

“今后你们是死是活，皆与柏城镇党委、政府无关。我们一刀两断，互不相欠。”

曾华厉声说：“死了张屠户，不吃带毛猪。地球缺了谁都能转。希望你们好自为之！”

大家脖子一缩，仿佛感觉到有一把无形的、锋利无比的刀架在了自己的脖子上，脖颈凉嗖嗖的。

曾华话锋一转，诚恳地说：“我以党性和人格作保，遵守法律法规，尊重执法权威，决不影响各单位的日常工作，插手干涉执法，破坏民主法制。否则，你们有权拒绝我的瞎指挥，向县委控告。”

大家点头哈腰，一脸媚笑，纷纷表白：“曾书记法制观念无双，是我辈楷模！”

“欢迎曾书记到我们单位指导工作，指点迷津。”

“恳请曾书记给我们去上法治课。”

曾华摇摇手，谦逊地说：“术业有专攻。大家都是各行各业的精英和翘楚，我可不敢班门弄斧，关公面前舞大刀。我下面谈谈个人对法律的一孔之见，旨在抛砖引玉。望各位不吝赐教，多加指点。”

曾华见大家全神贯注，便侃侃而谈：“第一，国家制定行政法律法规的目的是什么？关键字、落脚点就是两个字：人民。离开了保护人民群众合法利益的基础和前提，就是空中楼阁，一纸空文。”

“第二、执法的最终目的是什么？我认为，只有两句话：服务人民，保护人民。”

“第三、如何执法？就是坚持以人为本，以人民群众的利益为中心，人民的利益摆在最高位置。”

曾华脸色由晴转阴，心情沉重地说：“但是，大家过去又是如何执法的呢？前年春节前夕，我镇举办了为期半个月的‘宁山县民间美食节暨瑶族篝火晚会’。商贩、游客、美食者蜂拥而至，镇中心附近车满为患。周围的几个农民为了方便停车，自己也能挣点钱，临时把几亩蔬菜地、油菜田开辟成了停车场，收取适当的停车费。”

“这么一件小事，镇国土所却小题大作，大动干戈，要根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》，对农民予以罚款，金额达五万元以上。”

曾华满脸戏谑：“我想请教国土所朱所长，农民临时改变农田用途虽不合法，但有那么严重吗？群众对你们的处罚意见很大，镇党委出面协调，被你们一句话给噎回去：省里有卫星照片，严令查办。我们恕不从命。”

“你们严格执法没错，但情呢？理呢？它们难道与法是死对头，不可调和吗？”

“为什么刘牛书记只在农民的报告上画了两个问号，案件就烟消云散，你们分文未罚呢？”

“朱所长，省里的卫星照片和督查函到哪去了？你们又是如何向上交差和协调的？”

国土所长朱文洪满脸通红，低下头，不敢正视曾华犀利的目光，也不敢辩解一个字。

曾华放缓口气说：“各位领导，如何正确处理好执法与处罚之间的矛盾呢？‘合法合理合情’是唯一正确的执法手段和方式。”

“我想，各位在作出正式处罚决定前，不妨卸下冰冷的执法装束，将个人角色回归为一名普通的公民，让‘执法者眼中的公正’与‘普通民众眼中的公正’作一次良性沟通与感应，探寻真正契合‘法理’与‘民意’的处理方式。”

“只有做到宽严相济、法理相融，让执法既合法，又合情合理，既有温度又有尺度，才是执法的最佳境界。”

曾华神情黯然说：“去年11月，汪头村6o多岁的汪大爷种了二分地芹菜，扯了几十斤到镇市场中心卖，卖了3o多块钱。市场监督管理分局和农业执法中队联合执法时，抽检汪大爷的芹菜农残标。”

“你们如临大敌，兴师动众，铲了汪大爷的芹菜，作出罚款5万元的行政处罚决定。汪大爷自然不服，也无钱交纳罚款。半个月后，两家共同向镇法庭起诉。”

曾华神情忿然：“身着宽大法官服、高高在上的高庭长公堂上棒槌一敲，一锤定音：两家处罚证据充分，处罚得当，胜诉！不交罚款就抓人。汪大爷连夜出逃，至今未归。”

“请教高庭长、蓝局长、陈队长，汪大爷是累犯吗？是主观故意吗？案值很大吗？造成了严重的社会后果吗？你们的执法体现了‘服务人民、保护人民’的执法目的吗？”

“几十块钱的案值，处罚几万块，显然属于‘处罚不当’。”

“是执法司法合法但不合情合理的典型案例，”曾华苦口婆心说，“同志们，罚款只是惩罚手段之一，不是目的。处罚金额如果显失公正或者明显不当，这会招致社会公众的普遍质疑，也不利于树立行政机关的公信力的。”